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阜新市农委2016年信息公开工作年度报告

【来源:本站    日期:2017/3/23 10:37:00    浏览量:  】【打印本页】 【关闭
 

                       

年初以来,市农委在市委、市政府和市安委会的正确领导下,认真贯彻有关法规规定和国家、省市领导关于安全生产的指示精神,加大农业安全生产监管的工作力度,狠抓农业安全责任制的落实,强化日常监督管理。经过各方的共同努力,各项工作取得了一定成效,现将有关情况汇报如下:

一、高度重视,加强领导

2016年,我委对农业安全生产工作高度重视,多次召开工作会议,研究部署农业安全监管工作,明确职责,把农业安全监管责任落到实处,重点抓好粮食安全、设施农业、农产品质量安全及农村能源安全等重点领域的安全隐患排查和整改工作,确保了农业安全生产工作有序开展。

二、具体工作开展情况

()粮食安全生产工作情况

1、强化安全生产责任制落实

市农委领导非常重视粮食行业安全生产工作,主要领导和分管领导每次到粮食企业首先都要过问和检查安全生产工作,年初市农委专门下发文件部署全年粮食行业安全生产工作。

2、开展粮食安全生产大检查

2016年,市农委组织了6次粮食安全生产大检查。一是春节前夕对市辖粮食仓储企业开展防火及安全生产检查,先后检查了中储粮直属库、辽粮省属库、市本级库以及承担临储任务的17户民营企业。二是开展春季安全防火检查。三是67月份开展安全生产月及夏季粮食行业安全防汛大检查。四是在中秋、国庆节期间开展秋季安全生产大检查。五是按照省农委部署,开展了地方储备粮专项检查及秋季安全生产检查。六是进入11月份,开展粮食收购期间安全生产检查。通过6次专项检查,各企业对安全生产都非常重视,而且制度齐全、措施到位,做到了常抓不懈、警钟长鸣,同时我们也经常指导县区粮食行政主管部门做好安全生产工作。全年全地区未出现任何安全生产事故和坏粮事故,全市的各级储备粮保管安全。

在检查中,重点核查以下五个方面:

一是制度建设情况。重点核查了安全生产规章制度、安全储粮制度、操作规程、安全生产责任制和岗位责任制、安全生产检查及隐患排查处理制度、储粮药剂管理制度、消防(防火)制度、防汛制度、安全保卫制度、安全生产培训制度、各环节的安全生产应急预案等;二是仓储设施、设备、粮食收储出入仓管理情况。重点核查了机械设备是否按照规定进行经常性的检查和维护,是否存在带病运行的现象,正在建设或维修的仓储设施,是否落实安全生产责任和监管责任,是否与储粮作业进行了有效隔离,露天存粮的货台及囤垛是否符合技术规范。各项安全检查记录是否及时、准确、完整。粮食收储和出入仓等作业是否有工作方案,机械设备的使用是否规范,高空过道、仓房爬梯等危险位置是否设置警示标志,粉尘处理和防爆措施是否落实,重要部位、重要环节作业是否有安全员现场监护等;三是消防、用电工作情况。重点核查了消防井、消防栓、消防水带、灭火器等消防设施及配电安全设施,库区乱堆乱放易燃物品或其他杂物等消防、用电安全隐患;四是危险化学品管理情况。重点核查了化学药剂储存、使用中防火、防爆、防泄漏的安全保护措施和完善各种管理制度情况;五是粮食行业汛期安全生产情况。重点核查各粮食企业防汛工作预案、是否准备充足的防汛物资、对重点部位严防死守等。

(二)设施农业安全生产工作情况

1、建立并完善各种方案预案

火灾和大风、暴雪等极端天气是威胁设施农业安全的最大隐患。市农委始终坚持预防为主的方针,强化忧患意识和问题导向。先后制定了《2016年市农委“安全生产月“活动方案》、《阜新市设施农业安全防火应急预案》、《阜新市设施农业抗灾自救工作方案》,以及科学应对低温极端天气确保设施农业安全八项技术措施等,做到提早防范,科学应对。

2、及时发布预警信息

与气象等部门紧密配合,搞好联防联动及时发布灾情预警,提早部署应对预案,积极应对严寒、大风以及暴雪等极端天气可能带来的灾情。组织技术人员深入棚区开展指导服务,适时启动突发灾害性天气应急机制,落实具体防御应对措施。通过阜新金农网平台发布低温预警,提醒农户关注天气变化,做好大风、大雪、寒流和雾霾等不良天气的防范应对工作

3、狠抓隐患排查和整改工作

坚持业务工作与安全生产检查一起部署、一起落实做到生产建设与安全工作两手抓、两不误。按照省市统一部署,在今年5月和9月,组织了24个检查组分别对247个小区的安全生产情况进行大检查,排查、整改安全隐患25类(起)。结合示范带项目建设工作,市农委12个推进组对示范带47个乡镇近两年来新建设施农业小区逐个走访检查,重点盯防,指导农户加固棚体,做好防风、防雪、防火准备,确保设施农业生产安全。

我市设施农业小区安全隐患主要表现在:一是老旧棚区周边有堆放秸秆和杂草杂物现象,一些棚户防火意识不强,存在私接线路和电线老化等火险隐患。二是由于资金等原因,棚区专业消防设备准备不足三是一些老旧棚室破损严重,存在安全隐患;一些小区排水设施滞后,被淹风险增大。

针对这些问题和隐患,市、县(区)已部署整改措施。一是按照“谁建谁管”原则落实防火责任制,对安全防火责任进行细化分解和再落实。二是狠抓宣传教育,普及棚室安全用火、用电常识,提高棚户的安全防火意识。三是在防火戒严期,市、县(区)、乡镇要不定期组织开展防火大检查,及时发现和消除火灾隐患,坚决杜绝棚区火灾的发生。四是制定具体整改措施,有针对性地进行整改,对问题严重的小区要重点盯守,督促清除棚区杂物,动员棚户及时更换电线,把棉被和草帘等覆盖物堆放在离棚区较远的地方,有条件的小区应建设材料库、上监控设备等措施防范火灾。加快老旧小区排水设施配套,指导棚户加固棚体,确保全市设施农业安全。

(三)农产品质量安全工作情况

1、明确责任,抓好任务落实

年初,召开了全市农产品质量安全工作会议,与各县区农业部门负责人签订了《2016年农产品质量安全工作责任书》。今年,市农委先后下发阜新市农委关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》、《2016农产品质量安全专项整治方案等文件22份;结合“沈阜200万亩现代农业示范带”建设,多次召开专题会议部署全市农产品质量安全监管工作。

2、不断完善农产品质量安全监管体系建设

通过加强基础、加大投入、完善制度,我们积极推进市、县、乡农产品质量安全监管体系建设,使全地区农产品质量安全监管能力得到提高。截止目前,我市及各县、区的工作机构全部成立,并全面开展农产品质量安全监管工作。阜蒙县和彰武县成立了县级农业综合执法机构。阜、彰两县农产品质量安全检验检测站通过了省质监局和省农委的考核评审,获得“双认证”,全面开展了农产品质量安全定量检验检测工作。彰武县“农业综合执法规范化建设示范项目”通过省农委验收。全市各乡镇监管站明确了监管、检测职能,确定了工作人员;配备了速测仪、冰箱、工作用车等必要装备,完成了挂牌任务。开展了乡镇监管站标准化建设工作,全市65个乡镇全部达到《全省农产品质量安全乡镇监管站考评方案》的标准,通过省验收组逐一验收,取得省农委颁发的“考核合格证书”,各乡镇均开展了检测工作;开展了辖区内巡查,开展生产技术指导和技术培训活动。

3、认真开展各项整治和执法检查工作

2016年,全市农业系统继续加强农业投入品和生产基地的监管,严厉打击制售假劣农资坑农害农和违法违规生产不合格农产品的行为。1加强农业投入品的监管。完善协调联动机制,组织农业、食药监、工商、质监、公安等部门开展农资打假行动,严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。2开展了种子市场大检查。今年,切实加强种子市场监管力度,重点检查非法转基因种子、未审定品种、退市品种、种子包装标签、种子经营档案和种子质量。全市累计出动种子执法人员3250人次,出动执法车辆710台次。检查各类种子经营业户700户,查处涉种案件35起,结案率98%,通过检查保障了2016年春耕生产顺利进行和农业生产用种安全。3开展了全市农药监管年活动。下发了《2016年阜新市农药监督管理年活动方案》等文件,加强对高毒农药的监管,推进高毒农药定点经营制度,开展了农药经营条件审查工作和烟剂农药专项整治,落实烟剂审查备案制度。今年,共组织了5次农药市场大检查,出动执法人员204人次,检查农药经营单位390户次,农药集散地7处。今年,全市植保系统开展了农药经营条件审查巩固完善提升工作,严格执行标准条件要求,严格审查,到年末,全市农药经营单位获省颁发合格证数量达到170个以上。4加强生产基地的监管。市农委和市农质办今年对全市23个乡镇、47个村的农产品生产基地进行了实地检查,针对存在问题现场提出了整改意见和要求。

4、抓好农产品质量安全检验检测工作

全市以农产品生产基地为主,采取风险监测、监督抽检和快速检测相结合的方式开展监测工作,制定监测工作计划和工作方案。今年,市农质办共深入到54个重点乡镇、106个村、162个生产基地和生产企业进行风险监测抽检工作。全市共检测速测蔬菜样品50818批次,其中市级检测2288批次,县区级检测2680批次,乡镇级检测45850批次,合格率100%。全市完成定量检测样品703批次,其中市级定量检测168批次(含市级监督抽查样品8批次),县区级检测535批次。完成农业部和省农委各项抽检439批次,其中农业部例行监测抽检209批次,农业部监督抽查7批次,省农委风险监测190批次,省农委监督抽查33批次,合格率98%

(四)农村能源安全工作情况

1、在建设中严把质量关

为了确保建设质量,保证建一户,成一户,受益一户,在沼气池建设中,我们成立了专业施工队伍,特别是施工人员要持证上岗,要经过省里培训后获得国家职业技能鉴定证书的沼气生产工进行施工。严禁无证施工,农民自己施工建设的一律要重新检查,试压后方可投料。在建设中,实行四统一,即:统一施工、统一标准、经一购料,统一验收。按照省办要求,施工人员要按工艺流程进行施工,要有工作服和配带安全帽,防止突发事故的发生。

2、在安装使用中严把安全关

安全用气是沼气池使用中最重要的环节。因此,在沼气管路和炉具的安装中,县区能源办指派专人专门安装进户管路和炉具。同时对农户(沼气户)要进行认真的讲解和实践操作,把明白纸发到户,把挂图贴上墙,让沼气户了解气体的危险性,熟练掌握用气流程。特别是沼气池大换料时,对沼气户要重点指导,保证池内无残余气体方可进入,同时,做好典型示例,指导典型户,示范其它户,避免事故的发生。

3、在使用维护中严把检查关

沼气的使用需要经常检查维护,检查管路是否漏气,检查炉具是否漏气是否按照操作规程进行操作。我们采取村、县、市三级检查制度,乡村或户要经常性的自检,发现问题直接报到县办,县办技术员进行维修;县里组织专业人员经常性地下到农户家,进行检查指导,市里对各县区建设抽查,对有代表性的问题统一研究解决。

三、下步工作

(一)加强安全宣传教育,强化安全发展意识

一是利用多种途径,大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要指示精神,宣传安全发展科学理念,宣传安全生产方针政策和法律法规等;二是开展"安全生产月"活动,特别要注重《安全生产法》、《农产品质量法》的宣传,动员全社会更加关心支持、参与监督农业安全生产工作;三是结合阳光工程等项目的实施,抓好农业从业人员特别是农民工的安全教育和培训。 

(二)建立健全安全生产责任制

制订和完善安全生产责任制,根据安全生产工作目标,按照"谁主管、谁负责"原则和"横向到边、纵向到底"的要求,责任落实到人。本单位的主要负责人是本部门、本单位职责范围内安全生产工作第一责任人,分管安全生产的副职以及其他副职严格落实"一岗双责",对分管范围内的安全生产工作直接负责。要把安全生产纳入单位工作计划,要建立健全各项规章制度,严格以制度管人,以制度管事,促进农业安全管理进一步规范化、制度化。

(三)强化农产品质量安全监控

一要抓好农产品生产源头质量安全管理。在加强农产品产前、产中、产后全过程质量控制的基础上,把源头治理作为重点,切实加强对农产品生产源头的管理。积极推行农业投入品的购销、使用台帐制度。还要加强对农业投入品的质量抽查工作,对违法生产、销售或使用农业投入品的行为,必须严厉查处。二要加大农业标准化实施力度。加强农技推广人员和生产者标准化知识的培训,严格按农业生产技术规程进行操作,全面提高农业标准化水平。三要抓好农业生产全程质量安全监督。要依法实施农产品生产记录制度,强化农产品质量安全追溯管理,要在农产品生产中积极推广和使用有机、低毒、低残留农药,积极应用生物和生态防治病虫害技术等农业标准化新技术,确保农产品质量安全。

 (四)认真开展农资打假专项治理工作

要深刻认识农资打假工作的重要性,把农资打假作为整顿和规范区场经济秩序工作的重点纳入重要议事日程上来,主动做好牵头工作,坚持和完善联动机制,充分发挥各级农资打假协调机构的作用,及时协商解决工作中存在的问题确保了农资打假工作各项措施落到实处。

(五)加强应急救援建设,增强突发事故应急处置能力

充分发挥应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用,全面提升应对各种突发事件的处置能力,降低突发事件造成的伤亡和损失,加强重大植物疫病应急救援队建设。 

 (六)严格节日值班制度,确保节日安全

重大活动和节假日期间要严格执行值班制度和领导带班制度,确保人员到位,信息畅通,并要求值班人员坚守岗位,认真履行职责,做好安全管理工作,做好值班记录和报告记录,一旦发生险情或事故,要及时组织力量进行抢险救援和妥善处置,有关情况要按照规定逐级上报。